[导读]
   特许经营作为一种新的商业模式在我国加工及服务业中迅猛发展，但目前，该行业除了2004年国家商务部颁发的《商业特许经营管理办法》(以下简称《办法》)以及一些地方据此制定的《商业特许经营合同示范文本》等具体管理文件外，还没有更完善的法律法规，再加上目前一些人急于想通过少量投资进行自主创业，使得特许经营中的“委托加盟”被一些不法分子利用，进行非法集资。而受害者主要是有一定积蓄的社会中下层人士，以下岗职工、打工者、老人居多，数量大、影响恶劣。去年发生的“成都xxx公司”特大非法吸收公众存款案就是典型例子。该公司招聘数百名业务人员，打着发展生态农业的旗号，在成都市的各大公园、小区、农贸市场邀请中老年群众免费参加农家乐，免费参观所谓的蔬菜种植基地，并在参观活动中大肆吹嘘其公司实力、前景和生产的所谓绿色生态蔬菜产品。该公司业务员宣称：只要与公司签订《种植合同》，以每亩6880元的价格认种公司在大邑县的蔬菜种植土地，同时委托公司经营，期限一年，就可以拿到本金15%-20%的年利润。如此高的利润诱惑吸引了很多老年朋友，结果导致861名中老年人被骗2021万元。
　　利用特许加盟诈骗的不法分子往往对相关法律很熟悉，他们有的是完全绕过《办法》集资后立即“人间蒸发”，更多的则是先按照《办法》“规范操作”，然后利用法律漏洞逃避司法制裁，一旦出现问题也像民事纠纷，警方常不予立案，即使立案也难有证据指控犯罪。为了维护特许经营的正常市场秩序，除了加盟者自身要谨慎以外，政府相关部门应研究此类犯罪的新特点，针对性地建立提前介入机制，预防诈骗发生，避免造成不必要的经济损失和社会影响。
　　为此，笔者建议：
　　第一、工商部门应建立全方位的广告监控，随时掌握特许加盟企业的动态。广告是特许加盟业的生命线，大多数加盟者主要通过广告获悉特许经营信息。各级工商部门应在各自辖区内建立广告监控网络，加强内部信息沟通，及时将有关信息反映到特许加盟企业注册地，使特许加盟企业的活动处于有效监督之下。广告监控要覆盖报纸、电视、杂志、网络、邮寄、传单等常用的媒体形式。……