在工业布局基本完成以后，广州的服务业发展该向何处去？日前，广州市社科院公布的《广州与国内外大都市服务业发展的比较及对策》显示，尽管广州是国内服务业最发达的三个领衔城市之一，但创新能力和资源配置功能比较落后，金融业、CBD建设以及总部经济的落后成为制约广州发展的重大瓶颈。

　　优势：

　　位居服务业“第一集团”

　　统计显示，国内目前只有北京、广州、上海三个特大中心城市服务业增加值比重超过了50%，广州仅次于北京排第二位。人均服务产品占有量方面，北京高居榜首，广州、深圳紧随其后，达到3.4万元/人，大致为中西部大城市的2—3倍。广州市社科院经济所副所长张强认为，从总体上看，广州已经位于国内服务业发展的“第一集团”，成为国内三大经济圈和服务业发展的龙头城市之一。从广州自身来看，广州服务业比重自2000年以来已经连续几年达到或超过55%，表明服务业在产业结构中开始占据主体地位。

　　不少行业排名第一

　　张强说，不要说与国际大都市比广州仍存在较大差距，从国内城市来看，虽然广州排名第一的服务行业比较多，但主要集中在交通运输、批发零售、餐饮、居民服务等多属于劳动密集型的传统服务业范畴，广州真正既具产业规模又有明显优势的是物流业、商贸业和商务服务业三个行业。而北京的优势则体现在金融、科技服务以及文化教育服务业，上海则以商贸业、金融业和房地产业最为发达，深圳的房地产和信息服务业也处于相对优势地位。

　　不足：

　　总部经济处于“第二集团”

　　金融功能是一个城市资源配置能力的核心体现，但是，2005年，广州金融保险业从业人员只有7万多人，增加值只占GDP的4％不到，占第三产业的7%不到，远远落后于北京、上海、深圳等20%的水平，北京、上海吸引的外资金融机构分别为广州的2－3倍。金融中心功能的偏弱对广州综合服务功能形成了致命打击。2006年，广州已经引入世界500强企业142家，但属于地区总部或区域性分支机构的不过10余家，其中70家最佳在华投资的世界500强企业在中国总部分布中，北京为33家，上海为31家，深圳为2家，而广州只有1家。

　　资源丰富但创新能力不足

　　广州是人才和教育强市，高校和科研机构众多，智力资源丰富，但发表科技论文和专利产出不仅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作为创新能力最标志性的指标，广州高新技术产业无论是规模还是比重，均大大低于上述三个城市。张强说，近年来广州创新能力的相对弱化不仅表现在科技创新方面，即使在制度创新和文化创新方面也开始表现出疲弱的态势，一些关键领域的体制改革裹足不前，音乐及电影工业陷入困境，软件产业优势明显下降，凡此种种都应引起足够的重视。

　　CBD建设进展缓慢且分散

　　国际大都市的功能及其能级集中体现在CBD（中央商务区）的建设水平上，在上海、北京的CBD建设都取得一定成绩的同时，广州的环市东、珠江新城、琶洲、体育中心天河北等一带都在建设，空间上也十分分散，“国外的CBD也就两三平方公里，集聚功能很强，而我们一个珠江新城就那么大，还要搞几个CBD，这样混乱如何建设好？”而且，珠江新城建设进展缓慢，成熟度、产业集聚度和配套设施不足，其他几个类CBD中的功能建筑面积及其租价、吸引高级功能主体的数量以及CBD所产生的产值都还处在较低的水平，有关专家对此深表忧虑。

　　建议：发挥优势吸引总部企业

　　针对广州现状，张强等建议广州应高水平建设珠江新城，发挥广州优势大力发展总部经济，重点吸纳制造业总部、汽车零部件企业总部、华南地区金融总部、华南地区的商贸、服务、物流总部，以避开与其他中心城市的竞争。要以构建“总部经济”和国家网游动漫产业基地为契机，大力发展文化创意产业和数字内容产业。同时继续强化广州的物流中心功能，建议以广州保税区、南沙港区和白云机场为依托，争取国家政策设立区港联动的保税物流园区。