一、加快实施农村市场“双建工程”（乡镇建连锁经营超市、村社建便民放心店），力争3－5年基本形成以县城为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络，搭建工副食品和农资下乡进村、农产品和废旧物资出村进城的双向流通平台。到2010年“双建工程”在农村覆盖面80％以上。

　　二、积极推进城市社区“双进工程”（便利消费进社区，便民服务进家庭），力争用3－5年时间主城九区和6个中心区90％以上，其余区县社区商业覆盖率70％以上。其中15－20个社区商业成为国家级示范社区。

　　三、大力推进农产品流通“双十工程”（培育10个大型农产品批发市场、10家大型农产品流通企业），形成一批带动力很强的大型农产品流通主体，稳定市场供应，丰富“菜篮子”，助农增收。